內政部於2013年頒布《擬定直轄市縣(市)區域計畫實施要點》,第4點計畫內容若有變更,仍應以說明會或座談會,讓民眾得知訊息;資訊公開包括網路公開,成立專區。

台中市政府10日召開區域計畫審議,首度開放公民團體列席旁聽,寫下全國第一個地方政府開放民眾參與的歷史;而這也是當地公民團體一年來持續爭取的成果。承辦人員不僅需逐條回覆民眾的任何意見,其回覆內容也需接受委員會審查。台中市政府開區域計畫公民參與先例,但修正後的計畫書未公展,民間團體呼籲能重新公開。(攝影:廖靜蕙)

不過,聯盟代表進一步反駁,1999接線人員表示,內部並未接到相關指示,此話令人玩味。

這項意見雖獲得部分區域計畫委員支持,但營建署代表卻說,本案已辦理公展,若要再度辦理無依據可循。

本報2015年8月11日台中訊,特約記者廖靜蕙報導

中科擴廠用地彈藥庫森林,環評未通過就先變更為產業用地;都市計畫未慮及區域排水,山坡地、河川地、水源地未整體考量,只遷就已規劃好的都市計劃,東挖一塊、西挖一塊滯洪池補償等等,顯示未周全考量,他要求台中市政府應再次辦理公展,且必須嚴格進行政策環評才能送內政部審議。

台中市政府都市發展局簡報指出,全國區域計畫指認台中市2026年人口為272萬人,今年台中市人口已有273萬人,全國區域計畫應重新檢討台中市人口分派。區域計畫中新訂或擴大10處都市計畫案,面積多達4,618公頃。

不少團體質疑人口數據推估依據,潘正正質疑推估背景,人口已過高峰期,何以大幅成長?大肚山學社代表吳金樹指出,內政部推估2018年台灣人口就會停止成長,接著下降,何以台中市人口仍需往上修正?「台中港都市計劃」預估進駐人口達成率不到一半,應先導入後,在思考其他都市計劃的必要性。

林佳龍表示,直至2015年8月,人口數已經273萬以上,台中市縣市合併4年多來,每年持續增加17000人,而且沒有立即停止的趨勢。

台中城市發展田調團代表阮俊達表示,區域計畫造成土地規劃與開發許可權限被「包裹式」的下放到各縣市區委會,也就是台中市區域計畫通過地方以及中央審理之後,內容所包括的十項都市計畫也形同過關。他們主張應重啟公開展覽、地方說明會以及政策環評範疇界定會議,才符合責任政治的原則。



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田調團也舉經濟部資料,全國15萬家工廠,其中7萬家為未登記工廠,而這7萬家工廠中僅有700家能列入就地合法的輔導。光台中市就有18,000間違章工廠,造成既有農地破碎化,直接影響農業生產資源及自然生態環境。農地違法工廠多應導入閒置工業區

30天後,台中市政府即公開展覽「台中市區域計畫草案」,隨後召開6次區委會專案小組會議,並於去(2014)年8月27日召開第一次區委會,退回草案修正。同年8月6日召開政策環評的範疇界定會議。開放公民意見表達修正案未公展有缺憾

阮俊達表示,台中已有1400公頃土地進行市地重劃,造成民眾極大影響,新訂、擴大都市計畫都應審慎評估必要性與環境、人權、文化資產衝擊,記取過去十年台中市後期發展區過度重劃開發的教訓。農地非農用、市地重劃農地不足

依據台中市政府都市發展局提供的「擬定台中市區域計畫案」簡報內容,依全國區域計畫修正草案,台中市應維護農地數量「不得低於」全國區域計畫規定總量4.3萬公頃;但依台中市農貸款業局「103年度農地資源分類分級檢核及作業機制建立計畫」,第1、2、4種農地總面積約為46,252.47公頃,另有第3種農地6234.5公頃。

然而,田調團卻指出,雖帳面上顯示農地面積尚有4.6萬公頃,經GIS疊圖分析及實際訪調,評估有將近1萬公頃的農地轉作其他用途。再根據農委會2011年度農業統計,台中在特定農業區以及一般農業區的土地,已有23%長期非作為農業使用,而這個情形在市地重劃後仍持續上升但卻沒資料,台中市農地總量顯然達不到。

內容來自YAHOO新聞

阮俊達說,台中市是全台灣擁有最多違章工廠的縣市,都蓋在農田上,這個現況與草案中維護農地總量的目標牴觸;市府應嚴肅面對,做好基礎調查、強制污染源專管專排並負債整合房屋貸款解決工業區閒置問題以容納這些違章工廠。

大台中市政監督聯盟代表許心欣指出,中科擴企業貸款廠還續繼推、台中有全球最大汙染源的火力發電廠,空氣汙染未納入評估,農地以及蔬菜種植嚴重不足等問題都尚未解決,違章工廠又直接將廢水排入灌排溝渠,都是台中市必須正視的嚴峻現況。荒野保護協會台中副分會長錢建文即建議,區域計畫審查應納入風險評估以及環保生態專家,並且盡可能保留健康的綠地以及農地,調適極端氣候變遷。

守護神岡聯盟代表即指出,后豐神雅潭的發展,神岡人缺乏管道參與;工業廢棄物棄置到農田、違章建築的問題也未見解決,「倒了廢棄物的農地還算是農地嗎?」巨大的違章建築矗立,難道要等就地合法嗎?對此,林佳龍重申,上任後已宣示,新建違建即報即拆,對於既有的違建,則仍在研擬解決方案。

2013年10月內政部頒佈「全國區域計車貸畫」,並將區域計畫調整為「全國區域計畫」及「直轄市、縣(市)區域計畫」,要求地方政府訂定「縣市區域計畫」進行實質土地規劃,整體地審視各縣市在2026年以前的發展規劃。

潘正正提醒,《海岸管理法》已通過,上周也公告「海岸地區範圍」,應符合「海岸管理法相關規定,尤其仍未見地質敏感區位的討論。

審查會議前,民間團體召開記者會,時代力量立委參選人柯劭臻、洪慈庸都肯定台中市政府開放公民參與區域計畫審查的心意,不過仍認為區域計畫千瘡百孔。洪慈庸臉書上表示,后豐神雅潭有許多農業區,應優先保留特定農業區、處理特定農業區蓋滿違章工廠的問題,而非變更為工業區、就地合法。

台中市區域計畫審議 首度開放公民參與

新任市長林佳龍上任後著手修改舊版草案,並於區委會第3次會議,開放報名旁聽、受理民眾發言表達意見。此舉雖獲得民間團體肯定,然而,卻未重啟修正版本的公開展覽及政策環評範疇界定,似仍有不足。

雖然台中市政府開放民眾表達意見,是否能落實公民參與,仍需觀察。地球公民基金會研究員潘正正提醒,參與機會的擴大能否促成共識的達成、爭議的解決,進而增強公部門決策正當性、提升民眾對國土規劃的認知與對政府的信任感,都需要在參與程序的設計中細緻處理才可能達成。人口已達273萬都市計畫恐過剩

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/台中市區域計畫審議-首度開放公民參與-033019389.html

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